Nová Regulačná politika

Brífing predsedu Regulačnej rady Jozefa Holjenčíka

Vážení páni, vážené dámy,

dovoľte mi, aby som vás informoval, že Regulačná rada schválila novú Regulačnú politiku. Na základe skúseností z predchádzajúceho regulačného obdobia a v záujme zachovania stability v energetickom sektore,  určila, že ďalšie regulované obdobie bude mať dĺžku 5 rokov, teda od 1.januára 2017 do 31. decembra 2021.

Pripomínam, že rozhodujúcim východiskom novej Regulačnej politiky sú záväzné právne predpisy Európskej únie, najmä tzv. 3. energetický balíček, ako aj  skúsenosti z vykonávania  cenovej regulácie v predchádzajúcom regulačnom období.

Aj v novej regulačnej politike bude Úrad pre reguláciu sieťových odvetví zabezpečovať transparentnú, nediskriminačnú a efektívnu hospodársku súťaž v sieťových odvetviach s dôrazom na ochranu odberateľa, jeho práv a v neposlednom rade aj zlepšenie postavenia podnikateľského sektora a jeho konkurencieschopnosti. Významné miesto v regulačnej politike je venované ochrane zraniteľných odberateľov energií.

Uvedomujúc si naliehavosť a dôležitosť regulačnej politiky, úrad pri jej príprave z vlastnej iniciatívy oslovil príslušné ministerstvá, rozhodujúce regulované subjekty, odborárov, profesijné združenia, zväzy a orgány  samosprávy. Nový dokument tak vznikol na základe dialógu, ktorý trval od marca 2015 a bol ukončený verejným medzirezortným pripomienkovým konaním. Regulačná rada všetky relevantné pripomienky  do výsledného znenia zapracovala, podobne boli zapracované aj pripomienky  Európskej komisie.

Sami najzarytejší zástancovia idey vylúčenia akýchkoľvek štátnych  zásahov do trhového prostredia uznávajú potrebu určitého stupňa štátnej kontroly, najmä v súvislosti s otázkou otvárania čoraz väčších sociálnych nožníc medzi bohatým a chudobnejším obyvateľstvom.   Práve  platby za energiu totiž tvoria jednu z rozhodujúcich položiek rozpočtu obyvateľov v každom členskom štáte Európskej únie.  Aj preto energetická politika Európskej únie presadzuje reguláciu sieťových poplatkov, bez ktorej jednoducho nie je možné sieťové odvetvia prevádzkovať.

Suma sumárum,  Regulačná rada plne v súlade s energetickou politikou Európskej únie považuje reguláciu sieťových odvetví naďalej za potrebnú a nevyhnutnú.  Opiera sa pritom o pozitívne výsledky, ktoré sa podarilo dosiahnuť v končiacom sa regulačnom období 2012 – 2016.

Celý doterajší vývoj energetiky  zatiaľ nepreukázal takú mieru vyspelosti  účastníkov trhu, ktorá by eliminovala pokušenie dodávateľov s najväčším podielom na trhu na zneužitie svojho postavenia na úkor odberateľov.

Aj  predstavitelia Európskej komisie konštatovali, že regulácia na Slovensku sa uskutočňuje podľa pravidiel Európskej únie, pričom ocenili najmä metódu určenia maximálnej ceny elektriny a plynu, ktorá vytvára vhodné podmienky na tvorbu cien voľnou súťažou dodávateľov.  Úrad túto metódu preferuje pred priamymi ad hoc zásahmi do fungovania trhu.

Na záver chcem zdôrazniť , že Regulačná rada sa vôbec nebráni úsiliu o zrušenie regulácie na plne liberalizovanom trhu. Považujeme však za potrebné urobiť to v pravý čas. Práve nadchádzajúce regulačné obdobie má byť tým faktorom, ktoré na úplnú dereguláciu cien energie vytýči ciele a pripraví podmienky. Ešte pripomeniem, že celý dokument nájdete na webovej stránke nášho úradu.