Úrad pre reguláciu sieťových odvetví
Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) má v štruktúre orgánov štátnej správy mimoriadne postavenie. Plní nepopulárnu úlohu byť arbitrom dvoch navzájom protikladných záujmov v sieťových odvetviach a to výrobcov a dodávateľov energií na jednej strane a odberateľov na strane druhej, z ktorých, pochopiteľne, každá má vlastné predstavy o výsledných cenách.
V tejto súvislosti sa často vyskytuje pojem spravodlivá cena. Pre predávajúceho je spravodlivá cena pravdepodobne tá, ktorú musí ponúknuť, aby mu priniesla primeraný zisk. Spravodlivá cena sa z pohľadu zákazníka týka určitej všeobecnej predstavy o finančnej dostupnosti tovarov v spojení s ich skutočnou hodnotou, s predchádzajúcimi skúsenosťami a príplatkovou zložkou.
Obe strany sa pri vzájomnej výmene usilujú dosiahnuť z nej maximálny profit pre seba. Predávajúci chcú dosiahnuť vyššie príjmy ako náklady, kým kupujúcim ide o vyššiu mieru uspokojenia z tovarov alebo služieb.
Poslaním regulačného úradu je vytvárať v oblasti, kde neexistuje prirodzená konkurencia, monopolom, t. j. výrobcom a dodávateľom elektriny, plynu, tepla a vody, prostredie blízke konkurenčnému prostrediu. Pričom musí dbať na ochranu záujmov spotrebiteľov, rovnako ako aj na záujmy investorov. Je prirodzené, že investor by nepodnikal v tejto oblasti, keby nemal zisk. Úrad musí preto vytvárať takú atmosféru, aby sa podnikateľovi oplatilo investovať, ale tak, aby na to spotrebiteľ nedoplácal alebo inak povedané, aby boli ceny spravodlivé pre obe strany.
Na dosiahnutie tohto cieľa vytvára úrad príslušnú legislatívu, ktorá musí reflektovať trh a zmeny, ktoré sa na ňom odohrávajú. Novelizáciou niektorých legislatívnych predpisov sa v poslednom období u nás implementovala európska legislatíva tak, ako je to štandardné v ostatných krajinách. Legislatívne kroky a praktické postupy úrad konzultoval s predstaviteľmi Európskej komisie a po predložení svojich stanovísk a odôvodnení sa nestretol s námietkami.
Pôsobnosť úradu
Pôsobnosť úradu je presne vymedzená v § 5 zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o regulácii“).
Čo je predmetom regulácie
Predmetom regulácie podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov je:
- určovanie alebo schvaľovanie spôsobu, postupov a podmienok na
- pripojenie a prístup do prenosovej sústavy, distribučnej sústavy, prepravnej siete a distribučnej siete podľa osobitného predpisu,
- prenos elektriny a distribúciu elektriny na vymedzenom území,
- prepravu plynu a distribúciu plynu na vymedzenom území,
- poskytovanie podporných služieb v elektroenergetike a plynárenstve,
- poskytovanie služieb prevádzkovateľa prenosovej sústavy, prevádzkovateľa distribučnej sústavy a prevádzkovanie sústavy,
- prístup a pripojenie nových výrobcov elektriny a plynu do sústavy alebo do siete, výrobu a rozvod tepla,
- prístup do podzemných zásobníkov plynu a uskladňovanie plynu.
- Predmetom regulácie podľa tohto zákona je ďalej regulácia ceny tovarov a ceny poskytovaných služieb v sieťových odvetviach a určenie podmienok ich uplatňovania (ďalej len „cenová regulácia").
- Predmetom regulácie podľa tohto zákona je aj určenie spôsobu, postupu a podmienok na
- prevádzkovanie sústavy a siete,
- dodávku elektriny a dodávku plynu,
- výrobu, prenos a distribúciu elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov energie, elektriny vyrobenej kombinovanou výrobou elektriny a tepla a elektriny vyrobenej z domáceho uhlia.
Cenová regulácia
Hoci úrad plní množstvo úloh, najviditeľnejšou činnosťou je cenová regulácia v sieťových odvetviach.
Cenovej regulácii podlieha výroba elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, výroba elektriny vyrobenej kombinovanou výrobou elektriny a tepla, výroba elektriny z domáceho uhlia, pripojenie do sústavy, prístup do sústavy, prenos a distribúcia elektriny, dodávka elektriny pre domácnosti, poskytovanie systémových služieb v elektroenergetike a poskytovanie podporných služieb v elektroenergetike.
Podľa zákona o regulácii sú regulovanými činnosťami v plynárenstve pripojenie a prístup do siete, preprava a distribúcia plynu, dodávka plynu domácnostiam a poskytovanie podporných služieb. Od 1. januára 2009 podlieha regulácii úradu aj dodávka plynu určeného na výrobu tepla pre domácnosti. Výroba, uskladňovanie a akumulácia plynu, ako aj prístup k zásobníkom plynu zatiaľ nepodliehajú cenovej regulácii úradu.
V tepelnej energetike podlieha cenovej regulácii výroba, distribúcia a dodávka tepla.
Vo vodárenstve úrad reguluje výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejným vodovodom a odvádzanie a čistenie odpadovej vody verejnou kanalizáciou a vodohospodárske činnosti súvisiace so správou vodných tokov a správou povodí.
